为贯彻落实全市纠风工作会议精神，根据《福州市卫生局关于印发2011年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（榕卫监〔2011〕13号）的要求，继续开展民主评议政风行风活动。现结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化医药卫生体制改革，结合医疗机构开展“三好一满意”活动，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进的方针，按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，积极动员社会各界参与医院民主评议活动，充分发挥群众的监督作用，认真解决人民群众反映强烈的医疗服务问题，不断加强医院政风行风建设，提高群众对医疗服务的满意度，为打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年提供有力保障。
二、评议内容
（一）卫生政风的评议内容：要紧紧围绕医院的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，重点对优化医院发展环境情况进行评议。主要方面：
1、促进发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落实市委、市政府科学发展、跨越发展的决策部署，从医院职能和特点出发，把优化医院发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。
2、公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，进一步推进院务公开、办事公开，建立公示、承诺等制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。
3、执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行市委、市政府重大决策雷厉风行，紧紧围绕今年医改任务目标、公立医院改革的任务以及市委、市政府为民办事实项目总体要求，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，不滥用行政权力和行业特权，强制有偿服务，有无损害群众利益和发展环境的问题。
4、服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
5、问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声，对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。
（二）卫生行风的评议内容：要紧紧围绕深化医药卫生体制改革和福州市2011年公立医院改革试点工作安排，紧密结合“三好一满意”活动，努力为人民群众提供服务好、质量好、医德好的医疗服务，改善群众看病就医感受，不断提高满意度，缓解群众看病难、看病贵。
重点评议议题是：强化服务意识，服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明。
1、服务态度热情周到。坚持“以病人为中心”的服务理念，把用心温馨优质服务贯穿于医疗服务的全过程，同情、关心和体贴病人，态度和蔼。坚持首问负责制，有问必答，使医院人人参与服务。积极倡导服务文明用语，坚决杜绝服务禁语，坚决纠正“生、冷、硬、顶、推”现象。
2、服务行为文明规范。围绕合理治疗、合理用药、合理检查，严格规范诊疗服务行为，大力推行临床路径和单病种付费，认真落实《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章规范，规范处方行为，控制医疗费用不合理增长。不断完善医学检查、检验结果互认制度，提高互认率。
3、服务流程科学合理。从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，进一步优化服务流程，方便群众就医，缩短等候时间。推行预约诊疗服务，实行网络预约、电话预约、现场预约等多种方式预约诊疗，社区转诊预约的优先诊治。合理配置、动态调动人力资源，开展错峰服务和分时段诊疗。充分运用信息化手段，简化就医流程，实行划价、收费、取药一站式服务，减少患者排队等候和重复排队现象。急诊病人抢救推行“三先三后”，即先救治后检查、先抢救后分科、先抢救后收费。加快推进医院信息化建设，重点推进预约挂号。
4、服务措施便民利民。实行社保卡就诊“一卡通”。普遍开展双休日及节假日门诊，延长门诊时间。完善门诊信息管理平台，提供导诊、叫号、咨询、报告单打印服务。畅通投诉渠道，在醒目位置公布投诉电话、投诉信箱，完善投诉受理、调查、处理、反馈制度。结合本院实际，创新便民利民服务措施。
5、服务环境舒适安全。优化就医环境，环境卫生、整洁，力求安静、舒适，无脏、乱、差现象。不断改善门急诊、住院设施和条件，完善标识系统，按日平均就诊人次需求配备轮椅、平车、候诊椅及饮水设施。引入先进管理方法，提高后勤服务保障水平。
6、服务信息公开透明。进一步推行院务公开制度，公开医疗服务信息，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格，就诊流程、科室分布和医生门诊安排等服务信息的公开，实行费用清单制和费用查询制，努力提高收费透明度。
四、评议程序
（一）广泛宣传发动。要采取灵活多样的形式进行动员发动，加大宣传力度，动员医务人员和群众积极参加卫生系统的政风行风评议活动；结合本单位实际，制定实施方案，报送主管卫生行政部门备案；选聘和培训卫生政风行风督导员；通过各种新闻媒体、公开栏或其他形式向社会公开评议内容、服务承诺及加强政风行风建设的措施，主动接受社会和群众监督。
（二）注重收集意见。要采取“走出去、请进来”的方式，邀请是民评代表、卫生行风监督员通过走访、座谈会、问卷调查、明察暗访等各种形式收集病人和社会群众对评议内容特别是今年重点评议选题的意见和建议，自觉接受社会监督。
（三）认真落实整改。要把落实整改贯穿于民评工作的全过程，按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的要求，对通过各种渠道收集的意见建议要认真梳理，建立整改台帐，提出切实可行的整改措施，落实到责任部门和责任人。对暂时不能解决的，要说明情况，对损害群众和病人利益的诉求要及时进行调查、处理和反馈，以实效取信于民。
（四）强化监督检查。抓好政风行风建设的自查自纠，通过及时整改解决一批问题，让群众真切感受到医院整改工作力度和民评效果。
（五）面对面评议。我院将召开两场评议座谈会，邀请民评代表和卫生行风监督员来我院进行面对面评议。院各科室要主动协调配合评议组做好评议工作，虚心接受评议组提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究措施，落实整改效果。
（六）问卷调查。开展2011年度问卷调查，每半年一次。分别向门诊、住院病人以及社区群众发出行风建设情况和院务公开情况的问卷调查，对上一年度问卷调查中发现的问题积极整改，及时反馈。
五、工作要求
（一）提高认识，切实推进卫生行风。要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实，要有部署、有检查、有整改、有成效。
（二）加强领导，进一步明确工作责任。医院主要负责人是第一责任人。要按照《福州市卫生系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》，切实加强组织领导，精心组织，周密安排，层层落实责任制，把今年卫生系统民主评议政风行风工作抓实、抓细、抓出成效。
（三）注重实效，认真解决突出问题。医院要以评议为契机，以新的工作成效取信于民，用真诚赢得群众和病人的理解和支持。
（四）搞好结合，促进卫生行风建设。要把民主评议政风行风活动贯穿于各项卫生工作之中，做到“六个结合”。一是与深化医药卫生体制改革相结合，进一步优化卫生资源，让群众共享卫生改革发展成果；二是与落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制相结合，进一步提高责任意识和廉洁自律意识；三是与“三好一满意”活动相结合，创建医疗卫生服务品牌工程；四是与卫生惠民便民措施相结合，进一步提升人民群众的健康水平；五是与争先创优、创建文明单位等活动有机结合，进一步提高医疗卫生服务水平，促进卫生政风行风根本好转；六是与打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年提供有力保障有机结合，为福州省会城市科学发展、跨越发展服务。
福州市皮肤病防治院
二〇一一年七月十五日
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